신문선, 허정무, 축구협회 선거인단에 생활체육(시군구 축구협회) 반영요구

'선거인 300명 확대 요구' 신문선 후보, "이 선거 시스템이면 정씨 일가 100년도 회장 가능"

인터풋볼 원문 기사전송 2025-02-04 14:09

[인터풋볼]박윤서기자=신문선 후보가 선거 공정성의 중요함을 다시 한번 언급했다.

제55대 대한축구협회장 선거 일정이 확정됐다. 당초 지난달 8일 예정이었던 선거는 허정무 후보의 회장 선거 금지 가처분 신청이 인용되면서 잠정적으로 연기됐다. 선거운영위원회는 23일로 선거를 확정했는데, 허정무-신문선 후보가 일방적인 결정이라 강력하게 반발했다. 선거운영위원회는 전원 사퇴를 발표하면서 선거는 또다시 전면 백지화됐다.

선거운영위원회가 다시 구성됐고, 선거 일정도 확정됐다. 박영수 전 중앙선거관리원회 사무총장이 선거운영위원회장을 맡았고, 박영수 위원회장의 주재로 3일 회의를 거친 뒤 26일에 선거를 실시하기로 했다.

새롭게 구성된 선거위원회. 신문선 후보는 4일 보도자료를 통해 입장문을 밝혔다. 신문선 후보에 따르면 선거위원회는 신문선 후보 측으로 선거인 명단을 보냈다고 한다. 그동안 선거위원회가 선거인 명부를 공개하지 않는 것을 두고 공정성이 의심된다고 이야기하던 신문선 후보는 "지난번 선거운영위원회와는 분명 달라진 모습이었다. 후보 측 캠프와 소통하겠다는 의지를 환영한다. 공정한 선거를 위해 후보로서 협력할 부분은 적극 협조를 약속한다"라며 반겼다.

그러면서도 새로운 선거운영위원회가 결정한 사안에 대해서 공정성 관련에 문제를 제기하기도 했다. 당초 1월 8일 예정이었던 선거인데, 그때 선거운영위원회가 선정한 선거인은 194명이었다.

신문선 후보는 1월 8일 선거에 예정되었던 194명의 선거인 명부가 큰 흠결이 있다고 전했다. 신문선 후보는 "1월 8일 선거인단의 직능별 구성에서 큰 흠결이 있다. 대한축구협회가 생활축구와 통합하며 흡수된 시, 군, 구 축구협회 회장단이 선거에서 철저히 배제된 사실이다"라고 말했다.

이어서 "대한체육회의 선거인단의 임원으로 구분된 직능에는 시, 군, 구 체육회 회장단에게 투표권을 배당하는 선거인 명부를 작성한 반면 대한축구협회는 시, 군, 구 축구협회 회장단에게 단 한 표도 배정하지 않는 기울어진 선거인 구성을 했다. 이는 대한축구협회가 정몽규 후보에게 유리한 선거 구도로 끌고 가기 위한 선거인 명부 작성으로 의심케 하는 대목이다"라고 덧붙였다.

신문선 후보는 이에 대한 대안으로 정관에 정한 300명의 선거인단 규모 확대와 시, 군, 구 축구협회 회장단의 참여가 가능한 직능별 인원 재구성을 요청했다. 신문선 후보는 구체적인 사항으로는 ▲지정선거인 중 대의원 소속 단체 임원 제외 ▲시, 군, 구협회장 선거인 지정 ▲동호인 선수, 지도자, 심판 배정 비율 확대 ▲3명의 후보 측과 협의해 선거인단 구성 등을 외쳤다.

신문선 후보는 마지막으로 "대한축구협회는 시, 군, 구 축구협회 회장 등을 아예 배제하고 대의원 시도회장, 4개 산하 연맹 회장, K리그1 12개 팀 사자 등을 33개 선거인으로 정하고 이에 더해 임원을 1명 추가한다. 1+1 표를 주는 33명을 선정해 직능별 구분에 66명으로 투표권을 주는 시스템을 현 집행부가 만들었다. 대의원, 임원에 대한 선거인 시스템 속에서 경쟁을 하며 기득권을 갖고 있는 정몽규 후보에게 이긴다는 것은 기적에 가까운 결과다. 이 시스템이면 정씨 일가가 100년이라도 계속 회장을 할 수 있다"라고 말했다.

“정몽규 전 회장에 유리한 선거 시스템…고쳐야 한다!” 허정무 후보의 외침

김영훈 기자: hoon9970@maekyung.com

입력 :: 2025-02-05 05:49:00

허정무 후보가 재개되는 제55대 대한축구협회장 선거가 투명하고 공정해야 한다고 목소리를 높였다.

허정무 후보는 4일 보도자료를 통해 “선거운영위원회의 공정한 선거 운영을 기대한다. 특정 후보를 위한 선거 운영이 아닌 투명하고 공정한 선거가 되어야 한다”고 전했다.

이어 “선거가 열리는 26일 모든 축구 경기를 중단해 부담 없이 선거에 참여할 수 있게 해야 하며, 정몽규 전 회장에게만 유리한 선거 시스템을 고쳐야 한다”고 했다.

차기 축구협회장 선거는 3파전이다. 4선에 도전하는 전 회장 정몽규 후보자, 경영인의 마음가짐으로 축구협회를 이끌겠다는 신문선 후보자, 축구인들의 화합을 도모하겠다는 허정무 후보자가 정식 등록을 마쳤다.

앞서 두 번이나 미뤄졌던 차기 축구협회장 선거는 다시 재개된다. 당초 지난달 8일 예정됐던 이번 선거는 허정무 후보가 선거운영위원회의 불투명한 구성과 일정 및 절차가 제대로 공고되지 않았던 점, 현 프로축구 팀이 해외 전지훈련을 나간 상황에서 온라인 투표가 이뤄지지 않은 점 등을 이유로 낸 회장선거금지 가처분 신청을 법원이 받아들이면서 연기됐다.

이후 축구협회는 일정을 다시 조율했고, 지난달 23일 선거를 진행하고자 공지했지만, 허정무, 신문선 후보의 반발이 거셌고, 이는 선거운영위원회의 전원 자진 사퇴까지 이어졌다.

축구협회장 선거는 백지화가 되면서 새로운 국면에 접어들었고, 축구협회는 선거운영위원회의 재구성 후 빠른 시일 내 차후 일정을 잡을 것을 약속했다.

그리고 3일 축구협회는 이사회 동의를 거쳐 선거운영위원회 구성을 마쳤고, 선거 업무에 착수했다. 1차 회의 결과 오는 26일 차기 회장 선거를 실시하기로 결정, 세부 일정은 오는 8차 회의를 통해 확정할 것이라고 알렸다.

그러면서 축구협회는 “정지된 선거의 재개다. 법원이 선거 절차 과정에서 논란의 여지가 있는 부분을 지적한 것이다. 위원회는 이번 절차가 후보자 등록부터 다시 검토해야 하는 재선거에 대항하지는 않는 것으로 판단했다. 기존 등록된 3명의 후보자 자격은 그대로 유지된다. 추가적인 후보 등록 및 등록 기간은 없다”고 했다.

논란 중 하나였던 선거인단 구성에 대해서는 “선거인 명부 작성 기준일은 당초 1월 8일 선거를 위한 작성 기준일인 2024년 12월 9일로 유지된다”며 “선수, 지도자, 심판 등 대상의 선거인 추첨은 개인정보 동의 제공을 한 회원을 대상으로 실시한다. 축구협회는 3주간 회원들을 대상으로 개인정보 제공 동의 요청을 해왔으며 2월 2일까지 동의한 회원들이 대상이 된다. 마찬가지로 선거인의 손실을 최대한 막기 위해 노력하고 선거인단을 구성해야 한다는 법원의 결정을 최대한 존중한 것”이라고 설명했다.

이를 두고 허정무 후보자는 “축구협회 이사회를 통해 새 선거운영위원회가 구성됐다. 새로 구성된 선거운영위원회에 선거 재개 방식과 관련해 몇 가지 제안을 하고자 한다”며 3가지를 당부했다.

제55대 대한축구협회장 선거에 출마한 허정무 후보가 선거일인 8일을 5일 앞두고 유튜브 채널 ‘달수네라이브’에 출연, “공정한 선거를 한다면 자신 있지만 너무 불공정하다”고 현 상황을 설명했다. 사진=연합뉴스 제공

허정무 후보자는 “첫째, 새 선거운영위원회는 투명하고 공정한 선거운영을 간곡히 부탁한다. 모두가 알고 있듯이 지난 선거운영위원회는 정몽규 전 회장의 4연임을 위한 위법 및 부당한 선거운영으로 인해 법원의 가처분 결정을 받았다. 끝내 소임을 다하지 못하고 해산됐다. 축구협회 행정 공백을 자초한 사례가 됐다. 축구 발전과 축구협회 혁신을 위해 축구인들의 지지를 받는 후보자가 당선될 수 있는 운영을 희망한다”고 했다.

이어 “두 번째로는 구성된 선거인단이 모두 부담 없이 선거권을 행사할 수 있도록 선거일(2월 26일)에는 모든 경기를 하루 쉬도록 운영위원회 차원에서 선포해주었으면 좋겠다. 이미 선거운영위원회가 해당 일자에 중요 경기가 없는 것을 확인하고 결정했지만, 그 외에도 여러 지역에서 중, 고등, 대학팀들의 대회가 진행되는 기간이기도 한다. 따라서 지도자, 선수들이 경기와 관계없이 투표에 참여할 수 있게 보장해주길 바란다”고 말했다.

대한축구협회장 선거 출마 의사를 공식적으로 밝힌 허정무 후보자. 사진=연합뉴스 제공

온라인 투표에 대한 필요성도 주장했다. 허정무 후보자는 “온라인 투표 제도 도입을 다시 한 번 제안한다. 프로 구단들의 해외 전지훈련이 끝난 기간이나, 지방에서 전지훈련 중이거나 대회에 참가하고 있는 지도자, 선수들의 입장에서 온전히 하루를 소비해 축구회관 투표장에 참석하는 것이 쉽지 않다. 부담 없이 편하게 선거에 참여할 수 있게 온라인 투표 제도 도입을 다시 제안한다”고 했다.

끝으로 “세 번째는 선거인단 확대에 대해 적극적인 검토를 당부한다. 지난 대한체육회 선거인단 구성을 감안해 시, 도협회뿐만 아니라 시, 군, 구 축구협회 회장단이 참여할 수 있도록 검토를 제안한다. 한편으로는 현재 대의원 단체에 대표자와 임원 1인 등 2표를 배정하는 제도에 대해서도 재검토를 요청한다. 지도자, 선수 등과 달리 대의원 단체에만 2표를 배정하는 제도에 대해서도 재검토를 요청한다. 이는 ‘평등 선거’의 원칙에 위배될 수 있다고 생각한다”고 전했다.

끝으로 “선거운영위원회 사무국에서 통보한 선거공고일 8일까지 아직 시간이 남아 있다. 새 선거운영위원회에서 이러한 부분들을 충분히 고려하고 재검토해 투명하고 공정한 선거가 될 수 있도록 협조 부탁드린다”고 강조했다.

[김영훈 MK스포츠 기자]

대한체육회장 선거인단 구성 착수…단체별 선거인수 통보

연합뉴스
승인 2020.12.10 17:02
13면
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4년 전 1405명에서 올해 약 2000명으로 600명 증가할 듯

대한체육회(회장직무대행 이강래)가 내년 1월 18일에 열리는 제41대 대한체육회장 선거에서 투표권을 행사할 선거인단 구성에 착수한다.

체육회는 이기흥 현 체육회장 임기 만료 70일 전인 10일, 각 단체에 배정된 선거인 수를 통보하고 선거인 후보자 추천을 요청한다.

새 체육회장은 통합 체육회 첫 수장을 뽑은 2016년과 마찬가지로 선거인단의 투표로 결정된다.

선거인단은 대한체육회, 회원종목단체, 17개 시도 체육회, 228개 시군구체육회 선거인 후보자로 구성된다.

선거인은 크게 기본으로 배정된 인원과 회원종목단체 및 시도·시군구에서 추천한 인원 등 두 부류로 나뉜다.

먼저 기본 배정표는 체육회 대의원 몫으로 할당된 121표, 회원종목단체 258표, 시도·시군구체육회 524표를 합쳐 모두 903표다.

체육회 대의원 121표는 정회원 단체장(62표)과 올림픽 종목 단체(38표), 시도체육회장 몫 17표, 한국 국적 국제올림픽위원회(IOC) 2표, 선수위원회 선수대표 2표로 이뤄졌다.

체육회 정회원인 62개 단체는 4표씩 총 248표를, 준회원 5개 단체는 2표씩 10표를 각각 행사한다.

17개 시도 체육회는 4표를, 228개 시군구체육회는 2표를 각각 받는다.'

선거인 추천 방식은 약간 복잡하다.

회원종목단체의 경우 올림픽 종목 여부, 전문 선수 등록수, 지도자 등록수, 동호인 등록수 등을 따져 추천인 수를 단체마다 차등 배정한다.

지방 체육단체는 인구수와 운동부수, 체육예산비율을 비교해 추천인수를 결정한다.

가령 올림픽 종목이면서 선수와 지도자, 동호인의 등록 수가 많은 축구 같은 종목은 투표권을 많이 받는다.

지방 체육단체도 인구, 운동부수가 많고 체육예산도 많이 배정하는 곳이 투표권을 상대적으로 많이 배정받는다.

체육회는 선거인 추천인의 직군별 비율을 11~39% 수준으로 유지하고, 선거의 공정성을 기하고자 단체의 추천이 아닌 무작위 추첨으로 20일까지 선거인단 최종 수를 확정할 참이다.

이에 따라 기본 903표에 추천인 수를 합친 내년 체육회장 선거인단 전체 수는 약 2000명에 달할 것으로 체육회는 추산했다.

이는 체육회 대의원 62명, 회원종목단체 710명, 시도체육회 278명, 시군구 체육회 355명 등 총 1405명으로 이뤄진 4년 전 선거인단보다 600명가량 많다.

체육회는 선거인단 확정과 함께 24일 선거인명부를 작성하고 오류를 수정하기 위한 선거인명부 열람을 28일까지 마친 뒤 28~29일 이틀에 걸쳐 회장 선거에 출마하는 후보자 등록을 받는다.

재선에 도전하는 이기흥 회장에 맞서 유준상 대한요트협회장, 장영달 전 대한배구협회장, 강신욱 단국대 스포츠과학대학 국제스포츠학부 교수, 윤강로 국제스포츠연구원 원장 등이 체육회장 선거 출마를 선언했다. 연합뉴스

축구협회장 선거는 정말 기울어진 운동장인갉‘팩트 체크’

입력 2025.02.04 (18:38)

잠시 멈춰 섰던 대한축구협회장 선거가 오는 26일 재개된다. 축구협회장 선거운영위원회가 3일 이사회의 승인을 받고 정식 출범했다. 하지만 여전히 시작도 하기 전 '불공정'에 대한 문제 제기가 후보들 캠프 진영에서 제기되고 있다. 정몽규 현 회장의 대항마로 나선 허정무·신문선 후보자는 "선거인단 구성에 문제가 있다"며 선거운영위원회에 선거인단의 직능별 구성 비율과 나아가서 선거인 수의 확대까지 주장하고 나섰다.

■ 팩트체크 1: 선거인단 구성에 현직 프리미엄이 과도한가.

축구협회가 선정한 선거인단 규모는 194명. 이 가운데 17개 시도 축구협회장과 임원, 협회 산하 연맹체 회장과 임원, 그리고 K리그1 대표이사와 임원 등이 투표권을 받았는데, 이 숫자가 66명이었다. 전체의 34%에 해당하는 큰 비중을 차지한다. 허정무와 신문선 후보는 이 34%의 투표권자들이 사실상 정몽규 현 회장을 지지하는 '현직 프리미엄 표'라고 주장한다. 이미 1/3가량의 표가 사실상 '고정표'로 정 회장을 지지하고 있는데, 어떻게 이를 공정 선거라고 할 수 있느냐는 문제 제기이다.

그런데 산하 단체 임원의 투표권 비율이 34%인 것은 정말 불공정한가. 이 비율의 적정성을 따질 때 일차적 기준점은 상급 기관인 대한체육회의 선거인단 비율이 될 것이다. 유승민 회장이 당선된 지난 1월 대한체육회장 선거에서 산하 단체 임원의 투표권 비율은 37.2%로 나타났다. 대한체육회의 비율보다 오히려 낮은 셈이다. 그럼에도 유승민 회장은 현직 프리미엄을 등에 업은 이기흥 전 회장을 꺾고 선거에서 승리했다.

다만 현재의 축구협회장 선거 구도에서 35%에 달하는 임원 투표권은 선거의 공정성에 영향을 미칠 수 있다는 의견이 중론이다. 체육회와 달리 축구협회와 산하 축구 단체의 관계는 훨씬 밀접하다. 체육회는 정회원단체만 65개가 넘는 공룡 조직이고 그만큼 다양한 종목의 이해관계가 있을 수 있다. 하지만 축구협회장 선거는 단일 종목의 특성상 현 집행부와 같은 노선, 같은 목소리를 낼 가능성이 더 높다.

더욱이 대한축구협회는 1993년 정몽준 전 회장의 임기 때부터 무려 30년 동안 범현대가가 지배구조를 이어온 조직이다. 축구협회와 대체로 비슷한 이해관계를 공유하는 시도 축구협회장과 K리그 대표이사 등으로 이뤄진 임원 투표의 비율이 전체의 1/3에 달하는 상황에서, '기울어진 운동장'이라는 비판이 나오는 것도 무리는 아니다.

한 걸음 더 들어가 보면 산하 단체 임원들의 투표권을 2장 이상 보장한 모법, 대한체육회의 선거 규정에도 문제가 있다는 지적이 나온다. 체육회와 축구협회는 각 시도 단체와 산하 연맹 임원에게 투표권을 2장씩 부여한다. 그 가운데 하나는 단체장이 갖고, 다른 하나는 단체장이 임명한 임원에게 돌아간다. 이 시스템이 불공정하다는 지적이 나오는 이유는 단체장이 임명한 또 다른 임원이 사실상 그 단체장과 똑같은 표심을 행사할 가능성이 너무 높기 때문이다. 즉 현직 프리미엄 표가 두 배 더 행사될 수 있는 구조라는 비판이다.

신문선 후보는 "대의원이 협회 정회원을 대표한 선거인인데, 정회원 단체 임원에게 추가로 선거권을 부여한 것은 선거 공정성을 저해함과 더불어 기득권에 절대적 유리한 선거 구도로 작용해 결국 기울어진 운동장에서 경기하게 하는 편법"이라고 강도 높게 비판했다.

다만 축구협회 등 체육 단체장 선거는 모든 유권자가 한 표를 행사하는 직접 선거가 아니기 때문에 이 정도의 불공정성은 현실적으로 어쩔 수 없다는 반론도 있다. 전 국민을 상대로 하는 대통령 선거가 아닌, 추첨을 통해 선정한 투표인단이 간접 선거를 행하는 방식인 만큼, 다수 유권자를 대표하는 단체의 수장인 임원급의 투표가 똑같은 한 표로 계산되는 것은 오히려 민의를 왜곡할 수 있다는 지적이다. 현직 프리미엄이라는 것도 따지고 보면, 현 축구협회의 정책 노선을 산하 단체들이 지지한다는 뜻이고 이를 투표를 통해 실현하는 것이 오히려 간접 선거로 치르는 축구협회장 선거에 적합하다는 주장이다.

■ 팩트체크 2: 선거인단 재편과 확대는 현실적으로 가능한가.

이미 한 차례 선거가 중단, 연기된 만큼 허정무 신문선 후보는 선거인단 재편을 주장하고 있다. 산하 단체 임원의 투표권을 절반으로 줄이고, 나아가 선수나 지도자, 동호인 등 일반 유권자들에게 표를 확대해야 한다는 주장이다. 허정무 후보는 "지도자, 선수 등과 달리 대의원 단체에만 2표를 배정하는 것은 '평등 선거'의 원칙에 위배될 수 있다"면서 "정관에서는 이미 선거인단 수를 300명까지 허용하고 있다. 시도협회뿐 아니라 시, 군, 구 축구협회 회장단이 참여할 수 있도록 검토할 수 있을 것"이라고 선거운영위원회에 호소했다.

하지만 26일로 다가온 선거를 앞두고 선거인단 규모와 비율을 바꾸는 건 현실적으로 어렵다는 게 중론이다. 3일 출범한 선거운영위원회는 이번 선거를 "중단된 선거를 재개하는 것이지, 아예 새로운 선거를 치르는 것이 아니다"고 규정했다. 후보자 등록도 전과 동일하게 유지한 상태에서 기존 선거를 이어서 치르는 것을 원칙으로 하기 때문에, 기존 190여 명의 선거인단을 확대하는 건 불가능하다는 유권 해석을 내렸다.

또 산하 단체 임원의 투표권을 줄이는 안도 상위 기관인 대한체육회의 선거 규정에 크게 어긋나지 않기 때문에, 현실적으로 이에 대한 수정을 당장 실시하기는 어렵다. 이미 진행 중인 선거인단 구성을 바꾸는 건 경기 도중 룰을 바꾸는 것만큼이나 비현실적인 방법이라는 지적이다.

정몽규 회장은 "새로운 선거운영위원회가 법원에서 제기된 절차상 하자를 보완해 국민의 눈높이에 부응하는 공정한 선거를 성공적으로 진행해 줄 것을 기대한다"면서 "한국 축구가 당면한 현안들을 해결하고 축구협회가 정상화될 수 있도록, 선거지연을 위한 허위사실 주장, 비방을 중단하고 모든 후보가 협회의 정관을 존중하며 경선에 임할 것을 다시 한번 촉구한다"고 밝혔다.

다만 12년 만에 경선 방식으로 열리는 대한축구협회장 선거에 여러 허점이 드러난 만큼, 선거의 공정성을 더욱 확보할 수 있는 방안을 추후 마련해야 한다는 목소리는 높다.